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员额制改革稳步“落地”

2016-08-09 10:28 1145

据新华社电 司法体制改革步入第三个年头,记者在多个改革试点地区采访了解到,被称为“硬骨头”的员额制改革基本稳步“落地”,初显成效。在试点法院、检察院,提高准入门槛,打破论资排辈,让司法人员走“优而精”的道路,逐渐成为一种趋势。

员额制是推进法官队伍正规化、专业化和职业化的重要基础制度,也是实行司法责任制的前提。自2014年3月,中央部署开展司法体制改革四项试点工作以来,试点地方不惧阻力、敢于“碰硬”,将员额制改革落到实处。

“员额制改革让不少人失去了引以为傲的法官、检察官身份,确实阻力很大。”专家坦言,改革之初,业内人士建议可设置5年过渡期,通过自然减员、消化达到规定的员额比例。这样固然阻力小,但较长过渡期、论资排辈进员额,不仅会挫伤年轻人的积极性,还会让改革打折扣。员额制改革后,一些法院、检察院通过配备司法辅助人员、发挥团队作战的优势,为入额司法人员“减负”,把大量精力集中在案件审理上。

基层司法人员建议,在员额制改革的基础上,还要建立入额、出额的考核淘汰机制,确保“能者上,庸者下”,让年轻人看到希望。上海探索建立法官、检察官日常考核机制,明确入额后考核不合格的法官、检察官将退出员额,破除了一次入额、终身入额、能进不能出的难题,这对防止行政变相干预司法有重要意义。改革前只要通过司法考试和培训就可以成为法官,改革后法官要走精英化、职业化的道路,门槛提高了,有利于提高法官素质,树立司法权威和法官形象。


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